En su dictamen de julio de 1997 la Comisión Europea consideraba que, tras un período en el que se han podido observar algunas dificultades en el comercio con Rumania, las nuevas orientaciones adoptadas a principios del mismo año por las autoridades permitían pronosticar una evolución positiva, así como la voluntad de respetar el calendario previsto por el Acuerdo Europeo para la supresión de los obstáculos al comercio bilateral. Solicita asimismo a las autoridades que garanticen que, en los ámbitos no cubiertos por una armonización comunitaria, la legislación nacional no podrá obstaculizar los intercambios, en particular mediante la verificación de la proporcionalidad de las medidas vigentes con los objetivos que persiguen. La Comisión reclamaba además esfuerzos considerables antes de llegar a una situación lo suficientemente avanzada para concluir que Rumania estaba en condiciones de aplicar plena y efectivamente el acervo comunitario.

El informe de 1998 constataba que Rumania había hecho progresos en la transposición de las Directivas del "nuevo planteamiento", pero afirmaba también que aún debían adoptarse la mayoría de las normas europeas.

En su informe de octubre de 1999 la Comisión consideraba que aunque se habían realizado progresos por lo que se refiere a la normalización y la transposición de las Directivas relativas a los vehículos de motor, aún subsistían grandes problemas en la transposición de las Directivas sectoriales mientras no exista una legislación marco que aplique los principios del "nuevo planteamiento" y del planteamiento global. Después, tal como lo indica el informe de noviembre de 2000, se han realizado pocos progresos.

El informe de noviembre de 2001 constataba que Rumania no había progresado apenas en el ámbito de la libre circulación, salvo por lo que respecta a la legislación relativa al nuevo planteamiento, el enfoque global y los contratos públicos. En cambio, el país ha avanzado mucho en el ámbito aduanero.

En su informe de octubre de 2002, la Comisión constataba que Rumania había registrado algunos progresos por lo que respecta a la transposición de la legislación sectorial y la prosecución de la armonización en materia de contratos públicos y había avanzado claramente en el ámbito de las aduanas.

En su informe de noviembre de 2003, la Comisión considera que Rumania ha continuado registrando avances en la transposición del acervo.

ACERVO COMUNITARIO

La libre circulación de mercancías supone la eliminación de las medidas que imponen restricciones a los intercambios, es decir, no sólo los derechos de aduana y las restricciones cuantitativas a los intercambios, sino también todas las medidas de efecto equivalente que tienen efectos proteccionistas.

En la medida en que no estén armonizadas las exigencias técnicas, prevalece la aplicación del principio de reconocimiento mutuo de las reglamentaciones nacionales (de conformidad con los principios de la jurisprudencia "Cassis de Dijon").

La Comunidad Europea ha desarrollado un "nuevo planteamiento" con fines de armonización. Más que imponer soluciones técnicas, la legislación comunitaria se limita a fijar las exigencias mínimas que deben satisfacer los productos.

EVALUACIÓN

En 1998 Rumania aprobó dos decretos relativos a las actividades de normalización y de acreditación y a la infraestructura de evaluación de la conformidad. Estos decretos ofrecen un fundamento jurídico sólido a las actividades de normalización y de acreditación, con arreglo a los principios de la Unión Europea y garantizan asimismo la separación de las tareas de normalización y de acreditación. Así, la acreditación compete en la actualidad a un organismo nacional de acreditación (RENAR) independiente del Instituto Rumano de Normalización (ASRO), miembro de la European Acreditation.

En 2002, con la adopción de la legislación marco relativa a la evaluación de la conformidad, se han realizado progresos desde el punto de vista de la red institucional. El informe de 2003 indica avances suplementarios en esta materia.

El Instituto de Normalización puso en marcha un programa para la adopción de normas europeas que ya está dando sus frutos. El informe de 2001 señala que el organismo de acreditación rumano ha firmado acuerdos de reconocimiento mutuo y ha transpuesto aproximadamente el 15% de las normas europeas armonizadas. El informe estima que, para garantizar el principio del reconocimiento mutuo, debe integrarse una cláusula en cada texto legislativo sobre las mercancías de aquí a la fecha de la adhesión. Para 2003, el informe refiere que ha proseguido la transposición de las normas europeas: hasta ahora se ha transpuesto más del 70 %. No se puede indicar ningún avance en lo tocante a la introducción de cláusulas de reconocimiento mutuo en la legislación sobre productos.

Por lo que se refiere a la legislación sectorial específica, los progresos se han visto frenados hasta 2000 debido a la ausencia de una legislación marco que recoja los principios del nuevo planteamiento y del enfoque global. El informe de 2001 constata que Rumania ha adoptado finalmente esta legislación marco introduciendo los principios del nuevo planteamiento y del enfoque global en la legislación nacional.

En los ámbitos relativos al «nuevo planteamiento», la transposición del acervo comunitario progresa muy lentamente por lo que respecta a los juguetes, los ascensores, los aparatos de gas, los recipientes a presión, la compatibilidad electromagnética, los aparatos de baja tensión, los aparatos médicos, los barcos de recreo y la metrología legal. Los progresos intervenidos después están ligados a la adopción de la legislación marco que permite la aplicación del acervo.

En cuanto a las Directivas del «antiguo planteamiento», se han realizado algunos progresos en los sectores de los detergentes, los vehículos a motor, los productos farmacéuticos (legislación de urgencia), los productos alimenticios (legislación marco y etiquetado) y el vidrio. En cambio, no se ha registrado ningún progreso por lo que respecta al preenvasado, la madera y los productos textiles. En 2002 se han realizado progresos limitados en la transposición y aplicación del acervo sobre la metrología legal y el preembalaje. En materia de seguridad alimentaria y de legislación sobre los productos alimenticios, el proceso de transposición se ha acelerado considerablemente. El informe de 2003 constata avances en el ámbito de los vehículos de motor, de los cosméticos, de la metrología legal y de los productos químicos. En lo tocante a seguridad alimentaria y productos alimenticios, en septiembre de 2002 entró en vigor la mayoría de las directivas verticales sobre productos alimenticios.

Por último, ya ha entrado en vigor la nueva legislación sobre los contratos públicos, aunque todavía no se aplican los actos reglamentarios que la ponen en vigor. Las modificaciones recientes de la legislación, que entraron en vigor en abril de 2001, han mejorado el nivel de adecuación al acervo. Los esfuerzos realizados han mejorado considerablemente el grado de transposición y la aplicación de las directivas en este ámbito. Está previsto mantener la preferencia nacional hasta enero de 2005.

Están provisionalmente cerradas las negociaciones relativas al capítulo de la libre circulación de mercancías. Rumania no ha solicitado un régimen transitorio.

Por lo que respecta a las negociaciones relativas al capítulo de la Unión aduanera, se han realizado progresos en 2001 respecto a la adecuación de la legislación rumana al Código aduanero comunitario y a sus disposiciones de aplicación. También se han realizado progresos en la mejora de las capacidades administrativas y operativas que permiten aplicar el acervo. En noviembre de 2001 se han adoptado disposiciones relativas a la aplicación del Arancel aduanero integrado de Rumania (TARIR), basado en el Arancel integrado de la Comunidad (TARIC). Prosiguen las negociaciones relativas a este capítulo.

El informe de 2003 indica avances suplementarias en cuanto al refuerzo de las aptitudes administrativas y operacionales necesarias para implementar el acervo. Prosiguen las mejoras introducidas en las infraestructuras fronterizas y la modernización de los equipamientos. En julio de 2003 Rumania concluyó un memorando de acuerdo con la Comunidad respecto a su participación en el programa Aduana 2007. Es necesario prestar una atención continua para garantizar la aplicación uniforme de los procedimientos aduaneros en la totalidad del territorio aduanero.

Están provisionalmente cerradas las negociaciones relativas a este capítulo. Rumania no ha pedido régimen transitorio.

Última modificación: 23.02.2004